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      農業農村部耕地質量監測保護中心  >  評價與保護  >  正文

      田長制,守衛首都耕地紅線

      發布日期: 2022-04-21 作者: 解雯 來源: 北京美麗鄉村網站 【字體: 打印本頁

        耕地是糧食生產的命根子。習近平總書記對耕地保護的深切叮嚀言猶在耳:“要嚴防死守18億畝耕地紅線,采取長牙齒的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度?!睘槁鋵嵶顕栏竦母睾陀谰没巨r田保護制度,北京市去年3月份出臺了《北京市關于全面推行“田長制”的實施意見》,在全市全面推行“田長制”,由各級黨政負責人分別擔任市、區、鄉鎮、村四級田長,對責任區內耕地和永久基本農田的監督管理與保護利用工作負責。這是全國第一個層層壓實?。ㄊ校?、區、鄉鎮、村耕地保護黨政同責的具體舉措。 

        層層壓實 全面建立“田長制”責任體系 

        北京市借鑒“河長制”“林長制”經驗,推動建立“田長制”,由18位市領導擔任市級田長,落實“三長聯動、一巡三查”,集中時間到責任區巡查調研。市委書記蔡奇、市長陳吉寧兩位市總田長簽發1號市總田長令,下達年度任務清單。 

        13個涉農區全部出臺區級“田長制”實施方案,設立了區總田長、副總田長和區級田長,明確了責任區域。186個鄉鎮(街道)出臺工作方案,3318個村明確村級田長。市、區、鄉鎮、村四級“田長制”責任體系全部建立。同時,為了把耕地保護做實做細,各區積極創新模式,統籌利用護林員、管水員、網格管理員等,通過“一員二管”、“一員三管”等方式,探索建立農田管護隊伍,加強耕地日常保護。 

          相通互促 基本形成“田長制”工作格局 

        通過印發《北京市田長制辦公室組建及工作方案》,明確了市田長制辦公室工作架構,組建市田長制辦公室,成立工作專班,市農業農村局與市規劃自然資源委建立了聯合調度工作機制,實現了工作相通互促,在推動數據共享、撂荒地整治、“非農化”治理、保護補償政策出臺等方面形成了有效合力。市、區田長制辦公室建立上下互動工作機制,通過召開推進會或月調度等形式,加強督導調度,及時解決問題。 

        在建立田長制工作機制的同時,制定田長制配套制度和政策。制定出臺《北京市總田長令發布制度》《北京市田長制調度制度》《北京市田長制巡查檢查制度》等配套制度。市規劃自然資源委、市財政局、市農業農村局聯合印發《北京市耕地保護補償資金管理暫行辦法》,對納入全市耕地保護空間范圍、且已落圖入庫并現狀耕種的耕地,市財政給予保護補償,鼓勵區級結合實際予以補償。同時,完善新增耕地部門聯合驗收流程,強化市、區農業農村部門對新增耕地質量驗收,從入口把好耕地質量關。 

        平穩推進 有力落實“田長制”重點任務 

        大力推進復耕復墾,截至年底,全市落實復耕復墾地塊約35.25萬畝,完成年度計劃的142.77%。復耕復墾中,注重保護農民利益,嚴密防止傷農毀林。嚴格做好“大棚房”問題專項清理整治“回頭看”,開展百日專項整治行動,對發現的“大棚房”問題立即整改和調查處置,形成威懾力,及時消除反彈隱患。全年完成高標準農田建設4.29萬畝,完成率達107%,統籌發展3.83萬畝高效節水灌溉,完成率達127%。摸清已建高標準農田現狀分布,組織編制《北京市高標準農田建設規劃(2021-2030年)》,明確未來十年建設目標、任務、內容和保障措施。完成撂荒地摸底整治,針對國土三調耕地中未種植地塊開展全面摸底,全年恢復撂荒地種植16萬畝,基本實現能種盡種、應種盡種。大力度的撂荒地集中整治為完成糧菜種植任務打下了堅實基礎。全年完成糧食播種面積91.4萬畝,同比增長24.6%,超額完成農業農村部下達的糧食生產目標任務;蔬菜播種面積69.68萬畝,同比增長21.8%。 

        此外,各區結合實際,增強工作主動性,積極作為、大膽探索,加大創新力度,呈現出多方面工作亮點。在工作機制方面,通州區將耕地質量等級監測評價、土壤環境類別分類管理以及產地環境長期定位監測工作“三合一”,作為“田長制”考核量化的重要指標依據。在技術支撐方面,朝陽區建立“一鄉一圖一表”“一地一檔”工作臺賬,借助區域城市智慧大腦建設,探索建立農田數字化網格化管理系統。在政策支持方面,平谷區編制實施《田林園實施引導規劃》,理清“田、林、園”用地空間及邊界,探索農田成方連片優化路徑。 

        各區下大氣力解決復耕復墾、撂荒地種植、耕地“非農化”治理等多年來難啃的硬骨頭,向社會傳遞出嚴守耕地和永久基本農田保護紅線的堅定意志,彰顯出首都農業農村優先發展、扛起糧食安全責任的擔當作為,極大地提高了各級領導干部和廣大群眾保護耕地和農田的責任意識。 

        2022年,習近平總書記和黨中央、國務院對耕地保護提出了新的更高要求,嚴守耕地數量和質量仍是當前我國經濟社會發展所必須的重要保障。今年北京市將全面貫徹習近平總書記關于耕地保護重要批示指示精神,認真貫徹中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神,以持續落實《北京市關于全面推行“田長制”的實施意見》為抓手,進一步壓實市、區、鎮(鄉)、村四級“田長制”責任體系,進一步健全“田長制”工作機制,進一步完善配套制度和政策體系,全面推動耕地保有量和永久基本農田落地落圖、實至名歸,耕地數量質量布局并重,保護建設利用共進,嚴格守護農業生產空間,實現“農田就是農田,而且必須是良田”。近日,《2022年北京市“田長制”任務清單》以1號市總田長令發布執行,全面吹響了今年推進“田長制”的號角,落實落細“田長制”責任體系、實現150萬畝永久基本農田及其儲備區全部為穩定利用耕地、嚴格耕地保護用途管制、持續開展永久基本農田質量調查評估、推進高標準農田建設與規劃、推進耕地智能監測平臺建設、建立健全制度和政策體系、完善部門聯動工作機制等八項任務舉措,將形成對全市耕地和農田全方位的有力保護。 

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